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破解“三题” 推动乡村“创业经济”起步发展

     

  四川省成都市郫都区聚焦乡村振兴二十字总要求和“五个振兴”重大任务,抢抓全国土改试点县、全国首批双创示范机遇,统筹抓好农村土地、创业生态、宜居家园建设,破解了“信心不足”“成长中的烦恼”“后顾之忧”三题,在战旗村掀起了返乡创业和人才资本进村下乡热潮,实现“赚钱和照顾家庭两不误”,初步走出了一条从“打工经济”向“创业经济”转型的新径。2018年,吸引返乡大学生和创业人才120余人,创办农业企业和合作社30余家,新增市场主体约80个,村民人均可支配收入2.86万元,比2012年增长近80%。

  随着乡村振兴战略实施,返乡创业成为下一个风口,但很多人才资本对投资创业乡村持观望态度。为破解创业乡村吸引力不足问题,战旗村把作为激发乡村活力的“金钥匙”,深化农村土地试点,激活乡村沉睡资本,打开农村市场“大门”,为投资创业乡村提供了机遇、分享了红利,激发了投资创业乡村的动力活力。

  一是激活沉睡资本获得创业“第一桶金”。对农民来说,土地是“命根子”。农民创业也不再是简单的“土地+锄头”。郫都区通过土地确权颁证,让农民吃了“定心丸”。同时,积极探索农村土地承包经营权、股份经济合作社股权、农民住房财产权等抵质押贷款新模式,农村沉睡资产被,农民获得了创业“第一桶金”,农民创业迎来了“及时雨”。近三年来,郫都区共办理农村住房抵押61、抵押金额6456万元。其中,战旗村朱建勇从“战旗村蔬菜专业合作社”取得31.8亩流转土地经营权,成立“晨曦家庭农场”,面对10万元资金缺口,将其173平方米农房进行抵押融资贷款15万元,发展蔬菜种植销售、采摘观光等产业。

  二是土地入市打开了资本下乡“新通道”。深化农村集体经营性建设用地入市等试点,全面梳理村集体经营性建设用地并进行挂牌公开拍卖,打开了社会资本、民间资金有序进入农村市场大门,为有情怀、有技术、有知识的人才投资创业乡村提供了新机遇。2015年利用原属村集体所办复合肥厂、预制厂和村委会老办公楼闲置集体经营性建设用地13.447亩挂牌拍卖,以每亩52.5万元的价格出让给四川迈高旅游公司,全村收益超过700万元,招引入驻涉及乡村旅游、文化艺术等商家30余户。

  三是做强集体经济增强了创业“吸引力”。通过深化农村土地等国家省市18项试点,开展集体资产清产核资和股份量化,以股份合作形式,将土地、资本、技术等生产要素入股,鼓励农村集体经济组织与社会资本合作发展集体经济,实现“资源变资本、产权变股权、农民变股东”,让农民人人成为创业者。目前,引进建设榕珍菌业、第五季香境等项目 5个,创办了5家合作社,成立“绿色战旗品牌创新中心”,培育出著名商标品牌3个,带动了群众增收致富,让村民在口赚钱当老板。2018年,村集体资产达5600万元,集体经济收入520万元,外出打工人员回乡创业动力有效激发。

  四是培育新业态拓展了创业“新空间”。通过集体建设用地入市、宅改腾退、宅改入市等方式,引进涉及观光休闲农业、农事体验、农产品加工等产业项目,打造体验精品线,创造了发展创意农业、“农业+互联网”、生态文化游、体育赛事、教育培训等新商机,吸引了一批人才下乡投资、村民就近创业。目前,战旗村引进甲骨文ERP原咨询顾问秦强创立人人耘互动种养平台,全国乡村旅游培训总部落户四川战旗培训学院,吸引了企业家、歌手、大学生等人才,建设经营妈妈农庄、吕家院子、乡村十八坊等项目,带动10余户村民利用闲置房屋发展民宿、特色餐饮、特色小吃、茶馆等产业,新增就业岗位200余个。其中,返乡大学生杨益明组建成都益家花境园艺有限公司,开展鲜花种植、线上销售等业务,苗木种植达300亩,实现年产值200万元以上,带动周边村民40-50人就业,村民增收达4万元。

  随着农村市场打开,投资创业乡村热情明显高涨,但随之而来的是跟不上市场、资金缺乏、技术支撑不足等“成长中的烦恼”,无形中增加了投资创业成功的难度。战旗村始终问题导向,借力郫都区全国双创示范优势,着力构建孵化链、人才链、资金链、产业链,不断聚集投资创业资源要素,营造了良好的农村创业,让“成长中的烦恼”不再是“烦恼”。

  一是建“孵化链”解决了“不会创”。“创业难入门”是返乡创业者的最大痛点,郫都区探索实施了全区域全产业全民创业,按照构建创业苗圃、孵化器、加速器相结合的全过程、全要素双创生态链培植乡村创业主体,解决“如何创”的问题。战旗村先后引入京东云创、人人耘等具有影响力的载体平台,引导榕珍菌业、蓝莓等企业逆向创新创业,确保朝着市场需要方向前进。结合“一村一大师”工程开展,吸引高校师生参与村经济社会发展,帮助设计杨姐狗蹄粽、绣面布鞋、战旗小酒产品等,扶持推动创业项目做大做强。依托战旗培训学院,开展花艺、电商等各类培训,建立与成都技师学院协作办学机制,设立了战旗村农民夜校,引入富士康“富学宝典”平台植入夜校网络平台,采取订单式制作课程,分行业分工种为本土和外来创业者培训,累计组织实施农业双创、特色餐饮等培训,已帮助130余户农户自主创业。

  二是建“人才链”解决了“引留难”。乡村振兴,人才是关键。近年来,农村人才外流较多,“三农”工作队伍人员不足、视野不宽、本领恐慌等问题比较突出。战旗村把人才作为发展第一资源,发挥区农业专家大院专家库、乡村振兴专家智囊团等作用,与省农科院、省林科院等校院合作“以才招才”,吸引聚集农业专家、企业科技人才、农业职业经理人等76人,夯实创业投资的技术、智力等支撑。探索了“高校+支部+农户”机制,连续11年开展“大学生进农家”活动,鼓励引导专家学者、在校大学生等群体投身农业农村成为“新乡贤”,推动了返乡创业者成“领头雁”、外来投资者成“新村民”,让人才有获得感、归属感。目前,战旗村吸引新村民25人、新乡贤10人。

  三是建“资金链”解决了“融资难”。长期以来,受制于传统农业效益不稳定、投资回血周期长、风险防控难度大等因素影响,社会资金、金融机构对乡村往往“敬而远之”。郫都区探索设立“投资引导基金”“创业投资引导基金”“乡村振兴公益基金”“抵押融资风险基金”等系列基金,搭建了“农贷通”等融资平台,与成都农商银行、区惠农公司等金融机构建立合作关系,拓展了创业融资渠道、消除金融机构顾虑,破解了“融资难”“融资贵”难题。战旗村充分利用这些政策和平台,累计得到各级扶持资金445万元,获得各类融资贷款3.5亿元,助推4家企业发展壮大。

  四是建“产业链”解决了“难”。面对村镇企业抱团取暖少、应对市场能力差等问题,战旗村市场需求导向,以全域景区思,围绕乡村产业上下游左右岸培育新型经营主体,着力构建农产品加工、乡村旅游、农村电商等互为补充、合作共赢“大家庭”,较好地壮大了“家族”实力。目前,战旗村成功创建国家AAAA景区,集民宿酒店、餐饮美食、特色手工体验为一体的“第五季香境”,和十八种非遗产品制作展示、体验销售于一体的“乡村十八坊”,以及满江红豆瓣文化博物馆、吕家院子、蓝莓观光园等项目全面运营,“观筑堂”“运动大玩家”等项目加快建设,有效推动了农商文旅体融合发展,“战旗”品牌影响日益增强。2018年,战旗村接待游客85万人次,实现旅游收入6500万元。

  无论是知识下乡创业,还是村民返乡创业,除了关注创业本身,还关注能否在乡村享受到与城市同等品质的公共服务,关系创业者家人能否在乡村居住,这些也是人才扎根乡村投资创业的顾虑。战旗村始终以创业者为核心,以公园城市建设美丽乡村,从生态、公共服务、文化氛围等方面发力,让乡村既有城市品质,又有城市比不了的生态,营造了更舒心、更的生活,消除了创业者潜心创业“后顾之忧”,为“赚钱顾家两不误”奠定了基础。

  一是提升宜人宜居生活。以创业者对出行、生态等生活需求为导向,实施了乡村基础设施提升工程,优化完善了道和供水、供电、通信等基础设施,荣获全国“四好农村公”示范县,城市供水、排水大管网已覆盖战旗村。全域景区,家家房前屋后配套了花园绿地,全面开展农村人居整治,试点推行农村垃圾分类,实施大地景观化、艺术化工程,连片打造5000亩大田景观,建成以乡村郊野公园为主题、带动五村连片发展的乡村绿道20公里,了唐昌农业大公园、吕家院子、横山花湖等特色川西林盘和田园综合体,打造一个露天农耕博物馆,全域景区化、景观化格局基本形成,乡村生态更加舒适宜人。

  二是构建优质公共服务。以城市公共服务完善乡村公共服务,针对企业和创业者对教育、就医、民生事项办理等生活顾虑,实施公共服务优质均衡工程,推动高品质公共服务向乡村延伸。战旗村及其周边已配套区第二人民医院、小学、幼儿园等功能性设施,探索“互联网+政务服务”,推行政务“微服务”,实行“养老保险年审”等民生事项网上办理,实现居民办事“足不出户”。设立了战旗便民服务中心,可办理社保等事项116项,设置了便民服务终端,实现“一门式办理”“一站式服务”。探索开展了“点对点”居家养老、托幼托老等个性化服务,配套了卫生站、文化活动室、农民夜校、农家书屋、警务室、便民超市等,构建形成15分钟公共服务圈。

  三是营造和谐文明社会。始终以文化人,大力优秀传统文化,依托各种载体,探索“村+社会组织+社工+志愿者”模式,推动国学教育进中小学、进村,形成友善公益、守望相助、包容的战旗新风尚。社会主义核心价值观,实施乡风文明“十破十树”行动,定期开展“晒家风、晒家训、晒家规”等活动,战旗村成为市级家风示范;实施全民艺术素养提升和“送文化下乡”行动,深化与高校结对共建,丰富村民文化生活,创业软更优。共建共治共享,将及传统文化纳入村规民约,入选全省100条最佳乡规民约,推行村民投工投劳义工制度、“百姓纠纷大家评”模式等,社会保持和谐稳定。全村无一起“两抢一盗”和“黄赌毒”案件。(作者:郫宣)

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